合法设置、使用业余电台的必要步骤是：

在我国，无线电频谱资源属于国家所有，因此设置、使用业余无线电台是一项需要国家行政许可的行为。根据《业余无线电台管理办法》及相关法律法规，合法设置和使用业余电台的唯一法定途径是向法定的无线电管理机构提出申请，并取得《业余无线电台执照》。 选项 B、C 提到的“业余无线电民间组织”或“协会”属于社会团体，不具备颁发电台执照的行政审批权。爱好者虽然可以自愿加入协会，但这绝不是合法设台的法定必要前提。 选项 D 中的“所在单位或居委会”属于企事业单位或基层自治组织，既没有无线电管理的行政权限，也无权审批个人依法设台的申请。