合法设置、使用业余电台的必要步骤是：

在我国，无线电频谱资源属于国家所有。合法设置和使用业余无线电台，必须严格遵守《业余无线电台管理办法》的规定，由国家行政部门进行规范管理。因此，向具有行政许可权的“无线电管理机构”提出申请并取得电台执照，是合法设台唯一且必要的步骤。 选项B和选项C具有很强的迷惑性。业余无线电协会或无线电运动协会等属于社会团体（民间组织），它们负责组织操作证考试、提供技术交流等服务，但并不具备发放电台执照的行政审批权。我国法律并未强制要求爱好者必须加入协会才能申请设台。 选项D提到的“所在单位或居委会”属于用人单位或基层自治组织，完全没有涉及无线电频率及电台管理的法律权限，因此是不正确的。