决定实施无线电管制的机构为：

无线电管制是在特定时期、特定区域内采取的限制使用无线电设备的强制性紧急措施，涉及国家安全和重大公共利益。因此，其决定权属于国家或地方的最高行政和军事机关，必须实行军地联合决策，而非普通的业务主管部门。 根据我国无线电管理相关法规，如果是在全国范围内或者跨省、自治区、直辖市实施无线电管制，由于影响面极其广泛，必须由最高国家行政机关“国务院”和最高国家军事机关“中央军事委员会”共同决定，因此选项A正确。如果仅在省、自治区、直辖市范围内实施，则由该行政区域的“省、自治区、直辖市人民政府”与“相关军区”共同决定，因此选项B正确。 选项C和D中的“无线电管理机构”主要负责日常的行政审批、频率分配和监督检查等常规工作。它们是具体的行政执行部门，并没有权力直接决定启动带有紧急状态性质的无线电管制。