决定实施无线电管制的机构为：

无线电管制是一项涉及国家安全、社会稳定以及重大公共利益的紧急强制措施。因此，其决定权被赋予了级别极高的政府和军事联合机关，而非单一的业务管理部门。 根据我国无线电管理相关法规，决定实施无线电管制的权限按影响范围实行分级管理：在全国范围内或者跨省、自治区、直辖市实施的，必须由最高级别的国务院和中央军事委员会共同决定；若仅在单一省级行政区域内实施，则由省级人民政府和相关军区联合决定。 选项C和D中的“无线电管理机构”只是负责日常无线电事务的具体行政部门。由于无线电管制往往需要统筹军地资源并采取强制手段，单靠业务管理机构级别不够且无权决定，必须由同级政府和军队联合下达指令。